為何出臺？

●進一步健全全省科技成果轉化政策體系，讓創新主體“輕裝上陣”投身成果轉化

●為破解“不敢轉”顧慮提供堅實政策保障，更大力度激發科研人員創新創造活力

有何內容？

●共5章20條，構建總則統領、盡職定標、免責劃界、認定保障的完整制度框架

●在盡職定標上，明確了“怎么干才合規”

●在免責情形上，破解了“干錯了怎么辦”

●在認定保障上，建立“內部認定+部門認定”雙軌程序

“怕犯錯、怕擔責”的顧慮，仍是制約科技成果轉化效能的突出堵點。為打通這一堵點，省科技廳等5部門于近日出臺《四川省科技成果轉化盡職免責工作指引（試行）》（下稱《工作指引》），為科研單位和科研人員的科技成果轉化行為劃定“安全邊界”，打消其后顧之憂。

《工作指引》為何出臺？有哪些內容？該如何落實？11月18日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，對《工作指引》進行了解讀。

為何出臺？

健全政策體系，讓創新主體“輕裝上陣”

建立健全容錯機制，對激發科研人員與創新主體的積極性，加快實現高水平科技自立自強具有重要意義。今年以來，山東、天津、陜西、江蘇等地出臺盡職免責相關政策，鼓勵創新、支持擔當、寬容失敗，為開展科技創新和成果轉化活動提供了試錯空間。

四川也在積極探索。此前，四川先后出臺《關于全面深化職務科技成果權屬制度改革的實施方案》《四川省職務科技成果單列管理操作指引（試行）》等系列政策，持續推動改革走深走實，激發創新活力。

“與以往政策不同，這次我們更聚焦‘盡職免責’?！笔】萍紡d機關黨委書記趙敏說，《工作指引》的出臺，將進一步健全全省科技成果轉化政策體系，讓創新主體“輕裝上陣”投身成果轉化。

“作為科技成果轉化的重要技術輸出主體，高校長期面臨傳統有形國有資產‘保值增值’的監管要求，與科技成果‘定價難、轉化活’的特性之間存在適配性問題?！彼拇ù髮W常務副校長褚良銀說，這導致許多科研人員面臨“不愿轉、不敢轉”的難題?！啊豆ぷ髦敢返某雠_，為破解‘不敢轉’顧慮提供堅實政策保障，更大力度激發科研人員創新創造活力?！?/p>

有啥內容？

明確做事標準，劃定容錯邊界

《工作指引》共5章20條，構建總則統領、盡職定標、免責劃界、認定保障的完整制度框架。

其中，在盡職定標上，明確了“怎么干才合規”。趙敏介紹，《工作指引》細化成果轉化單位領導人員、管理人員、科研人員的19類盡職事項。例如，要求領導人員組織市場化定價，管理人員落實資產單列管理，科研人員如實披露技術成熟度與潛在風險等，這些事項為各類主體提供了清晰的行動指南。

在免責情形上，破解了“干錯了怎么辦”?！豆ぷ髦敢访鞔_15種免責情形和追責邊界，在盡職前提下，因政策變化、市場波動、不可抗力等客觀因素導致轉化不及預期，或已履行規范程序仍出現爭議的，可予以免責，切實區分“探索性失誤”與“違規違紀行為”。

在認定保障上，建立“內部認定+部門認定”雙軌程序，成果轉化單位先開展內部認定，對存疑或有較大異議的，由省科技廳會同省級主管部門調查核實，確保認定工作客觀公正、有據可依。

趙敏說，當前，四川已形成涵蓋權益分配、流程優化、收益激勵的科技成果轉化政策體系，《工作指引》作為關鍵補充，和現有政策緊密銜接，構建了“激勵+保障+容錯”的完整政策鏈條，確保各項政策同向發力，推動創新資源優勢向產業發展優勢轉化。

如何落實？

細化內部實施細則，讓盡職免責指引更具操作性

好政策還需好落實。發布會現場，相關部門、各創新主體代表表示，將細化內部實施細則，讓盡職免責指引更具操作性，確保政策紅利充分釋放。

高校院所是許多科技成果的誕生之地，亦是專利資源的寶庫。省教育廳一級巡視員胡衛鋒介紹，將指導高校結合實際制定內部盡職免責實施細則，同時以盡職免責政策為支撐，全面推廣職務科技成果單列管理改革，建立成果權屬分割確權機制，優化收益分配比例，保障科研人員權益，進一步激發創新創業活力，讓更多成果從“書架”走向“貨架”。

除了高校院所，《工作指引》還將科研院所、醫療衛生機構納入適用范圍，為其科技成果轉化提供“容錯保障”。

“我們將重點實施三大核心舉措，推動科研成果快速落地為田間生產力?！笔∞r科院副院長劉永紅以分配機制舉例，一方面將進一步擴大職務科技成果收益分配自主權，另一方面將優化職務科技成果轉化收益分配?！氨热邕@些收益既可以用于人員獎勵，也可以培養技術經理人，還可以用于后續成果開發?！?/p>

省衛生健康委二級巡視員江濤介紹，下一步將持續營造有利于科技創新和成果轉化的環境，包括結合實際完善相關制度機制、推進全省衛生健康科技成果轉化項目庫建設、推進成果轉化服務體系建設等?！跋Ｍㄟ^這些措施，推動醫療成果從實驗室走向臨床應用?！?/p>

“《工作指引》為四川暢通科技成果轉化渠道、培育新質生產力提供了重要方向指引?！笔】萍紡d副廳長敬茂明說，“十五五”四川科技創新規劃正在編制，將進一步完善科技成果轉化工作體系，促進科技成果加速轉化和產業化。

□四川日報全媒體記者 高杲

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