“十四五”時期，資陽市雁江區的基層治理圖景上，三條主線清晰而溫暖：一條是以“條抓塊統”夯實治理根基，實現資源下沉與高效協同；一條是繪就民生底色的“幸福雁江”，讓便捷優質的服務步行可達；一條是傳承自“楓橋經驗”的溫情化解，讓矛盾糾紛消弭于基層。這三條線交織成網，共同回答了“如何讓城市更美好，讓居民更幸?！钡臅r代之問，書寫了屬于雁江的治理現代化新篇章。

條抓塊統：夯實精細化治理根基

2024年4月的一個夜晚，90多歲的林巧云在家中突然摔倒。雁江區資溪街道八角井社區網格員易菊秀知曉后迅速趕到現場，及時撥打了120救護電話，挽救了老人的生命。

這位長年獨居的老人感慨道：“有了網格，每個小家庭就有了更多大家庭的溫暖！”

這件暖心小事，是雁江區以“條抓塊統”模式重構基層治理體系、提升居民安全感與幸福感的一個生動注腳。

“條抓塊統”，即職能部門賦能放權、精準施策的“條抓”，與屬地鎮街統籌資源、高效執行的“塊統”深度融合。針對過去“條塊不容、權責不清、統籌乏力”的治理堵點，雁江區將此項改革作為“書記工程”系統推進，通過“三上三下”厘清權責界限，強化鎮（街道）對駐鎮機構的集中統一領導權和考核評價權，提升了屬地的“塊統”能力。

在這一框架下，“微網實格”體系成為“條抓塊統”在基層落地的“神經末梢”。全區優化設置“社區總網格—一般網格—微網格—專屬網格”1633個，并將“街道呼·部門應”機制實戰化運行作為關鍵抓手。當網格員發現問題或接到居民求助，可通過“雁江治理”等平臺“吹哨”，觸發“問題交辦、限時辦結、過程監督、結果評價”的全流程管理，確?！皸l”的專業力量能精準響應“塊”的實際需求。

力量的匯聚是“塊統”的又一體現。雁江區推動6個部門執法力量下沉，協調市、區、街道三級包聯干部、組工干部進網入格。同時，推行“1+4+N”扁平化管理模式，將鎮街機構力量“平臺化”，有效破解了協同難題。

寶蓮街道雷音社區的蛻變印證了該體系的成效。社區網格黨支部依托“條抓塊統”賦予的統籌能力，引領小區自治，通過協商議事會整合資源，規范車輛停放，處置私自占用綠化帶等頑疾，徹底扭轉了安置返遷小區長達十年的“失管”局面。

從林巧云老人獲救的驚心一刻，到雷音社區由亂到治的長期改善，雁江區通過“條抓”明晰權責、“塊統”聚合力量、“微網”感知民情，成功編織了一張“上下貫通、執行有力”的精細化治理網絡。

幸福雁江：家門口的幸福生活圈

在雁江區，一幅以“幸?！睘榈咨纳鐓^生活新圖景正徐徐展開。自2023年起，“幸福雁江”社區綜合體從藍圖走向現實，它不是簡單的設施堆砌，而是以居民需求為導向的貼心規劃。

“以前去中醫院看病，得坐很遠的車，現在家門口就可以看中醫了?！毖憬瓍^蓮花街道向陽社區居民朱玲在社區中醫閣接受治療后連連稱贊。

走進蓮花街道“幸福雁江”社區綜合體向陽社區站的中醫閣，古色古香的裝修風格與濃郁的中醫氛圍撲面而來。這里集醫、康、養、復于一體，提供就醫問診、針灸火罐等中醫藥特色診療服務。

每周開展的免費針灸、拔罐和血糖篩查義診活動，以“微收費”實現“大服務”，讓居民在家門口就能享受專業、實惠的中醫服務。

臨近中午，資溪街道“幸福雁江”社區綜合體桂花井社區的老人們便結伴來到水巷子食堂。2024年7月開業以來，這里已成為周邊老人的暖心驛站。

獨居老人王碧輝贊不絕口：“這里的米飯相當好吃，菜的品質也很好，所以我每天都來吃?！?/p>

“水巷子食堂面向60周歲及以上老年人提供政府補助，米飯免費續添，食譜每周不重樣?！惫鸹ň鐓^黨委書記江成玉介紹，社區志愿者還為行動不便老人提供送餐服務，切實解決了老年人“吃飯難”問題。

截至目前，雁江區已建成投用5個“幸福雁江”社區綜合體，構建起集康養、護理、娛樂、教育“四位一體”的智慧社區服務體系，讓10萬余群眾在家門口就能享受到便捷優質的社區服務。

踐行“楓橋經驗”：矛盾化解在基層

在雁江區，新時代“楓橋經驗”通過一個個生動實踐落地生根。這里不再是“小事拖大，大事拖炸”，而是讓矛盾糾紛在基層得到溫情化解。

資溪街道“群眾蓋碗茶”活動。盧凌嘉攝

“快來！一起喝喝茶，說說心里話?！辟Y溪街道桂花井社區的“群眾蓋碗茶”成為基層治理的特色品牌，每逢“出攤”日，茶香四溢，居民和社區干部圍坐一起，你一言我一語地擺起了基層治理“龍門陣”。77歲的陳少華反映“水巷子路燈不亮”問題，一周后，新的變壓箱安裝完成，居民夜間出行安全得到保障。這種“茶攤議事”模式，變“會議室議事”為“茶攤拉家?！?，在輕松的氛圍中，社情民意得以自然流淌。

迎接鎮創新“四堂四化”調解模式：家風家訓堂以德化人、辨理明理堂以理化事、約談約訪堂以情化怨、講法守法堂以法化冤。通過選派專家“巡診”、干部“坐診”、群眾“會診”，分層級推進矛盾糾紛排查化解，走出自治、法治、德治“三治合一”新路子。

豐裕法庭立足“柑橘之鄉”特色，開展“柑橘季巡回審判”。法官深入果園現場調解糾紛，保障果農利益。一位合作社負責人感慨：“多虧法庭快速解決合同糾紛，不然這季柑橘銷售都要耽誤！”

雁江區綜治中心堅持“一站式受理、一攬子調處”，構建“村級前哨所、鎮級主陣地、區級終點站”治理體系。采用“常駐+輪駐+隨駐”模式，整合多方力量，讓群眾“進一扇門、解萬般事”。自2023年3月運行以來，已成功化解多起群體性糾紛。

從茶攤議事到果園調解，從家風教化到專業調處，雁江區用實踐證明：基層治理可以有溫度，矛盾化解能夠有溫情。在這里，“楓橋經驗”化作了鄰里間的微笑、社區里的握手、百姓心中的踏實。

治理的“針腳”越密，幸福的“底色”越暖?！笆奈濉睍r期，雁江區以“條抓塊統”優化治理架構，以“幸福雁江”托舉民生溫度，以“楓橋經驗”激活善治動能，交出了一份以人民為中心的基層治理答卷。治理真正“沉”到了街巷樓棟，幸福自然“滿”在了群眾心間。這幅用匠心與溫情繪就的治理圖景，正為雁江邁向更高質量的發展注入源源不斷的底氣與活力。（盧凌嘉）

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